致命意外補救措施嘆慢板 六成安全建議未落實

2019-12-20  撰文:工黨主席郭永健 前日(12月18日),粉嶺公路發生6死39傷嚴重巴士車禍,社會大眾不期然想起去年2月10日發生的另一宗大埔公路巴士致命意外。當時,社會十分關注對巴士的行車安全、車長的工時安排,及乘客辱罵車長等事情的規管,政府其後成立「香港專營巴士服務獨立檢討委員會」(下稱「委員會」),在今年一月初提出了45項建議。 雖然今次粉嶺巴士意外的成因尚在調查,但筆者翻查45項建議中,完全落實的只有12項,部份完成的只有6項,未完成的多達27項,反映出政府對於致命意外的補救措施仍然嘆慢板,部份建議更明顯遭到拖延。 根據報導,今次肇事車長每日駕駛三條固定路線,有消息指他可能每日要當值12至14小時,猶如飲食業的「落場」安排,每日工時分為上、下兩段時間,中場休息兩至四小時不等。此外,警方指出現場無煞車痕迹,懷疑當時車長沒反應,現從車長精神狀態調查他當時有否打瞌睡等。 首先,以車長每更駕駛的路線數目為例,專營巴士每年向運輸署遞交的遠期計劃中有關巴士安全的章節,便有過去兩年發生的意外類別╱成因分析,以及意外率與各項因素,包括了車長每更駕駛的路線數目的關係。而委員會的建議(13),便是「公開遠期計劃中巴士安全章節內的意外數據資料」。可是,各專營巴士在今年6月提交了遠期計劃,但運輸署至今作未公開當中巴士意外數據資料,以致公眾不能掌握巴士意外的成因。同時,建議(44)亦指「運輸署要求專營巴士營辦商就旗下巴士行走的各條路線,向運輸署提供路線風險評估」,但運輸署在2020年年底前才能完成全部路線風險評估。 此外,關於工時規管,委員會的建議(23) 「在規例中訂明有關工時的指引」,運輸署便束諸高閣,表示「運輸署會硏究有關建議及其廣泛影響,並諮詢相關政府決策局及部門。」對於建議(25)、(26)及(27),包括每更 14 小時的特別更、限制車長在一段期間內的總駕駛時數及委聘獨立顧問進行成本/ 效益分析,更要留待2020年完成檢討《巴士車長工作、休息及用膳時間指引》後才進行。14 小時的特別更一向為工會詬病,認為會累積疲勞,委員會在報告中便指出,「特別更」是礙於一些情況而被迫妥協的結果,包括車長工資低、新聘巴士車長長期短缺及現職巴士車長的流失等,但特別更的做法「必然增加車長累積疲勞的風險」。 另外建議(21):「 運輸署規定,須把疲勞管理納入車長培訓課程」,運輸署亦要留待「專營巴士車長訓練綱領的實務守則」的檢討完成,才作跟進。建議(28):「 城巴/新巴和運輸署緊密合作, 以確保城巴/新巴為當特別更的車長提供足夠的休息設施 」,至今亦只有柴灣車廠、海洋公園及上環的巴士停泊用地設有休息設施,數量明顯不足。 從以上例子可見,即使「香港專營巴士服務獨立檢討委員會」經過詳盡檢視,給予多個有用的建議,運輸署仍施以拖字訣,包括辯稱需要時間檢討本身的指引及守則,甚至拒絕執行研究及諮詢,視人命如草芥。 當然,即使完全落實45項建議,意外仍然可能發生,但意外的風險已大大減低。一架巴士可有載有多達146名乘客,他們的安全不容輕視。林鄭在意外發生後,表示「今次事件值得了解安全建議是否還有加強空間」,但諷刺的是,在是否加強安全建議前,運輸署便應盡快完成所有委員會建議。 相關資料來源︰工黨主席郭永健及工黨立法會張超雄議員辦事處《香港專營巴士服務獨立檢討委員會報告》 委員會建議的落實情況

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郭永健:問責制失衡 管治困局依然

去年12月,特首林鄭月娥向國家主席習近平述職時,得到高度肯定,被稱讚為「志不求易、事不避難」。果真然,林鄭在聖誔及農曆新年假完結後,便於2月先由民建聯陪同台灣兇殺案死者家屬召開記者招待會,然後向立法會提交建議,修訂《逃犯條例》及《刑事事宜相互法律協助條例》。保安局局長李家超在5月時便把過往未有修訂法例形容為「鴕鳥了 22 年」,並得到林鄭月娥的支持。從林鄭對過往特首的批評,可見她當時目空一切、鄙夷前任特首碌碌無為。 何以林鄭能夠有此氣焰?我們必須從中國的國情中了解。自中共建政以來,在缺乏民主制度、傳媒監督的情況下,一直試圖克服「官僚主義」的弊病,毛澤東甚至以此為由,發動文化大革命。在習近平主政之前,人們常言「政令不出中南海」,即政令不通,地方政府沒有推行上層的政策。隨著習近平刪除了對國家主席的兩屆任期限制,加上整風、反腐與中共黨建的工作,並且打壓人權律師、人權倡導者、思想獨立的記者及網路討論,把自己的地位及其政策定於一尊、一錘定音。

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支持討論「譴 責 警 方 於 8 月 5 日 在 大 埔 發 射 催 淚 彈 影 響 大 埔 環 境 衞 生」議案

郭永健委員表示,根據常規,主席有權決定接受少於10個淨工作天前提出的動議,因此他希望主席同意接受是項動議。根據民意調查,65%的市民表示未能接受行政長官及警方濫用暴力,因此,如在區議會會議上就民生相關議程進行投票,雖然建制派委員大多會投反對票,但至少可以留下記錄,讓選民可以在11月舉行的區議會選舉中作為參考。建制派的支持者會因為建制派委員就是項動議投下反對票,以及在9月5日的區議會會議上容許他們喧嘩和襲擊任萬全議員,而在11月的區議會選舉時投票支持建制派候選人。 -大埔區議會環境、房屋及工程委員會-2019年第五次會議記錄(11.09.2019)

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要求食環署提供充足裝備予清潔員工清理曾經施放催淚彈的地方

郭永健委員表示,有化學工程師曾要求由專業清潔人員清理曾經施放催淚彈的地方,而不應只是安排一般的清潔員工清理。正如其他委員所提及,催淚彈的殘餘物若依附在樹木上,亦會在空氣中飄散,而催淚彈經發射後會轉變及降解,並產生多種有害的化學物質。他詢問食環署有否重視清潔員工的安全,例如有沒有要求他們戴上R95口罩而非普通口罩進行清潔工作,以及有沒有預 先準備好相關裝備,特別是較難購買的裝備,例如R95口罩,以備不時之需。 馬漢釗先生表示,署方並沒有在8月5日警方的行動後執拾到催淚彈的殘留物品。就委員擔心清潔員工在清理相關殘餘物品時的安全,他表示,清潔員工在清潔時不會直接接觸垃圾,如須處理大型垃圾亦會以其他工具協助。因此,署方暫時未有增添特別裝備予清潔員工清理催淚彈的殘餘物。他將與部門同事研究是否需要為清潔員工添置裝備,以保障他們日後處理類似物品時的安全。 -201 9 年 9 月 11 日大埔區議會 環境、房屋及工程委員會會議紀錄

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